China17日公布，經(jīng)初步核算，2021年華夏出生人口1062萬人。這一數(shù)字低于上年年得1200萬人和前年年得1465萬人。

數(shù)據(jù)顯示，2016年華夏出生人口達到了1883萬得小高峰，此后持續(xù)回落。而2021年末華夏人口比上年末僅增長48萬人。

在江蘇南京市江寧醫(yī)院，醫(yī)護人員跟一個新生兒握手。發(fā)（方東旭 攝）

目前，華夏人口問題主要矛盾正由總量壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。第七次華夏人口普查結(jié)果顯示，華夏勞動年齡人口下降，人口老齡化逐步加速。與2010年相比，勞動年齡人口減少4000多萬人；60歲及以上人口數(shù)量比重為18.70%，與2010年相比上升5.44個百分點。

根據(jù)預測，在總和生育率為1.3得條件下，華夏總?cè)丝谝?guī)模將在“十四五”期間進入零增長甚至負增長。

聯(lián)合國人口基金得蕞新報告顯示，低生育率已成為全球性現(xiàn)象。前年年，全球203個China（地區(qū)）中，84個China（地區(qū)）總和生育率低于2.1得更替水平，發(fā)達China普遍處于低生育水平或超低生育水平。

低生育水平怎么看？可能認為，其深層原因是工業(yè)化和現(xiàn)代化得發(fā)展、女性受教育程度和勞動參與率得提高、人口流動性得提高、避孕方法得普及、生活方式得變遷、生育觀念和養(yǎng)育模式得變化等。

華夏人口與發(fā)展研究中心主任賀丹表示，“這是人口變動得自然過程和必然趨勢，我們也還有很多空間可以去推動實現(xiàn)適度生育水平，促進人口長期均衡發(fā)展。只要應對得當，人口依然會為經(jīng)濟社會長期穩(wěn)定發(fā)展提供有力支撐。”

2021年，華夏進一步優(yōu)化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。三孩生育政策有望多大程度提升生育水平？

受訪可能認為，生育政策調(diào)整是一個總體導向，大家生或不生，更多取決于相關(guān)配套支持措施能否盡快落地。

生了孩子沒人帶，是不少家庭“不想生、不敢生”得一個重要原因。根據(jù)《“十四五”公共服務規(guī)劃》，到2025年，華夏將努力實現(xiàn)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個。

從多部委到華夏多個省份，從修訂相關(guān)政策法規(guī)到出臺各項生育支持措施，一個更完善得生育支持制度體系正在逐步構(gòu)建中。

、等提出3歲以下嬰幼兒照護服務費用納入個稅專項扣除建議方案；指導各地給付三孩生育醫(yī)療費用和生育津貼待遇；教育部推進“雙減”工作……

截至2021年底，23個省份完成人口計生條例修訂。各地在條例中進一步完善生育休假制度，22個省份產(chǎn)假延長到158天及以上，其中16個省份規(guī)定假期待遇由生育保險支付；配偶陪產(chǎn)假一般在15天左右，均設(shè)立5至20天不等得父母育兒假。

“鼓勵生育不能只靠經(jīng)濟補貼。”華夏人口學會會長翟振武說，這是一項系統(tǒng)工程，需要將生育支持融入經(jīng)濟社會各項政策，包括進一步降低生育成本、完善女性就業(yè)權(quán)益保障、妥善解決育齡婦女得后顧之憂等。

“要從婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體化來考慮，構(gòu)建生育友好得政策環(huán)境。”賀丹認為，此外，做好家庭價值、生育價值得觀念引導，加強對女性健康得保護和醫(yī)療衛(wèi)生服務得支持，對修復華夏生育水平、促進人口長期均衡發(fā)展都將起到積極作用。

（ 感謝董瑞豐 田曉航）

【感謝：金鑫】

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